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关于更改机关作息时间的建议
人气:4706  时间:2012/4/28 22:38:39  

    目前,我市机关和事业单位执行的作息制度是夏季午休2个小时,晚18时下班,其它季节午休1个半小时,晚1730分下班。这一作息制度从文化大革命时期开始已经延续了30多年。我作为一名有资政职责的史志工作者认为,现行作息制度赖以依托的经济、社会基础已经发生了根本性变化,不能再适应今天市场经济条件下城市化建设的步伐和社会发展的需要。因此,实行作息制度的变更与改革,既是当务之急,又是切实可行的。对此,我建议作息制度应改为:一年四季实行“早八晚五”,中午休息一个小时,做到与省直机关同步。这样,对政府、对社会、对个人都是有利无害的事情。更主要的是,进行作息时间的改革还有以下几点好处:


     
一、有利于与上级机关及其它兄弟市进行工作协调与沟通


    
目前,省直机关和省内一些城市基本上实行的是一年四季“早八晚五”,午休1小时,这与我市的午休时间整整相差一个小时(夏季)或半个小时。如果在这段时间省直机关或其它市对我市对口单位进行工作任务部署或协调,则需要延迟一个小时或者半个小时才能进行。这样,不利于工作任务的落实和工作效率的提高。如遇重大问题,还有可能延误工作。因此,如果改革现行的作息制度,将可使上下作息时间统一,有利于我市党委和政府部门与上级及其它城市之间在作息时间上实现接轨,从而进一步增强工作的协调与沟通。


    
二、有利于提高工作效率和树立良好政府形象


    
现行作息制度的午休时间过长,给基层单位(包括外资企业)和群众,特别是外地来营办事人员带来很多不便。如果改革现行作息制度,机关干部可以在下午提早为群众办事,使基层和群众不用再做无谓的等待,无形中提高了机关办事效率,并增强了政府部门的“服务”意识。同时,由于午休时间缩短,又给机关干部拒绝吃请,促进勤政廉政提供了条件。因为他们在决定接受吃请,外出聚餐时会考虑到这一午休时间规定,进而有利于下午进入正常的工作状态。另外,晚5时以后,来机关办事人员极少,有的机关干部只是等着到点下班,并无工作可干。


     
三、有利于丰富机关干部的业余生活,刺激消费增长


     
目前,现行的作息制度虽然使机关干部中午有较长的用餐和休息时间,但由于市委等一些部门实行了透明式办公,很多人没有休息场所,除少数离单位较近的人员可以回家休息外,大多数人只好以打扑克、下棋或聊天来消磨时间,没有得到真正意义上的休息。而机关干部每天上下班需要1个多小时,中午又占用2个小时,明显晚上可自由支配的时间相对减少,这样职工就得不到充分的休息。如果改革现行作息制度,职工晚上的可支配时间将会增加,使职工可以搞一些餐饮、娱乐、健身、休闲、购物等多种夜间消费形式,即使服务业增加了收入,又丰富了机关干部的夜生活。这对于繁荣经济、拉动内需、刺激消费,提高人们的生活质量,促进营口经济发展十分有益。


     
四、有利于干部及子女的身体健康,促进社区服务和解决就业


     
目前,由于现行的作息制度与中小学作息时间不同步,很多学生(特别是小学生)放学较早,晚上却要等到家长先到菜场买菜,然后回来做饭和吃饭。因此,机关干部及其子女从午饭和晚饭的间隔时间近7个小时,(从中午12时左右到晚7时左右),这样很不利于机关干部及其孩子的身体健康。有的机关干部的孩子正处在上幼儿园阶段,而幼儿园的作息时间与机关不同步,一部分家长需要由老人帮助或雇人接孩子,然后下班再去老人家接孩子。更有一些无奈者要请假提前接孩子,一定程度上影响了工作。另外,一些干部为了适应建设学习型机关的需要,在晚上进行“充电”的时间相对很少;有的学生还要需要写作业,或由家长进行辅导等等,这些都一定程度地挤占了家长与学生的睡眠时间。因此,如果改革现行作息制度,可以使家长和正处在生长发育阶段的学生早吃饭一段时间,进而促进全家人的身体健康和进行正常的学习和生活。再者,由于午休时间缩短,一部分机关干部中午不能回家对未成年子女进行照顾,这样可以把这项任务交由社区组织下岗职工进行有偿服务,从而为人们提供了更多的创业和就业机会。


     
五、有利于保护妇女儿童的权益与安全,减少社会治安案件和交通事故的发生


     
由于目前执行冬季晚530分下班,这时天已接近全黑。而有的女职工还要到菜场买菜,回家可能会更晚一些,加之个别小区亮化工作做得还不完全到位,很容易给“双抢”分子对独行女性实施抢劫犯罪以可乘之机。同时,一些未成年孩子在晚上父母下班之前是独自在家,也容易给一些犯罪分子提供机会。另外,由于冬季有时冰雪路滑,加上天黑,很容易发生交通事故。因此,如果改革现行作息制度,职工将会赶在天黑前下班,这样能在一定程度上减少社会治安案件和交通事故的发生,从而使妇女儿童的权益得到有效保护。


    
六、有利于“三节”(节水、节电、节气),降低机关办公费用


    
现行作息制度使机关、事业单位人员在单位时间相对较长,而且随着办公条件的日益改善,空调、矿泉壶、微机等消耗电能比较大的电器逐渐增多起来,因此也相对地加大了办公费用。比如说,夏季空调可能要多开一个小时,人们的用水、饮水量相对要增加;冬季暖气要延长供气半个小时,傍晚还要开灯办公。另外,电话接挂次数相对也要增加,这些都无形中增加了机关办公费用。如果改革现行作息制度,由于机关干部提前下班,这一费用将由政府消费转移到家庭消费之中。这样,一方面机关做到了“三节”,减少了办公费用,另一方面又增加了家庭开支,有效刺激了消费。可以说,这将是一个双赢的改革。
     
综上所述,改革现行的作息制度不仅仅是一个作息制度的变更,更是一种观念的转变;是关心广大机关、事业单位人员的工作和生活的具体体现,更是与时俱进的真实表现。因此,我建议市领导能够从我市的实际出发,实行“早八晚五”制度,将午休时间更改为1个小时,以适应新时期、新阶段社会经济发展的需要。我认为,虽然建议更改的作息时间仅仅是午休缩短和下班提前,但是这种调整会给整个社会及受益人的工作、学习和生活等方面带来很大影响。同时,这一建议也反映了一些机关、事业单位干部群众的愿望(有关部门可搞一次摸底调查)。
     
此建议由市社科联以《请阅件》方式上报给市委、市人大、市政府、市政协领导,被市委、市政府采纳实施,机关作息时间也由8小时工作制改为7.5小时工作制。
                                      
营口市史志办公室 韩晓东
 

 


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